2015-10-31
深圳市國際投資促進會會員部編 二○○四年十二月八日
明年起實施《小企業會計制度》
小企業有更多自主選擇權
從2005年1月1日起，國家專門為小企業制定的《小企業會計制度》將正式實施。
這個會計制度被稱為現行《企業會計制度》的簡明讀本，它適用於在中國境內設立的不對外籌集資金、經營規模較小的企業，即指不公開發行股票和債券，符合原國家計委等2003年制定的《中小企業標準暫行規定》等檔規定的小企業。
相對于目前適用於上市公司的《企業會計制度》，《小企業會計制度》更加簡明、易懂，且賦予了企業更多的自主選擇權，企業可以在相關法律、法規的規定下，根據自身的特點，選擇適合本企業實際情況的會計核算方法，這也對企業會計人質提出了更高的要求。
小企業可以在《小企業會計制度》與《企業會計制度》中任選其一。如果企業明年、後年的發展，有可能變成一個中型、大型企業，這時候最好選擇一個《企業會計制度》。因為當企業規模達到《企業會計制度》的標準，就必須改為執行《企業會計制度》，到時調整會很麻煩。
此外，有自我約束意識的企業更適合採用《企業會計制度》，讓企業能夠在一個比較規範的平臺上發展。
但有一些小企業不能採用該項制度：以個人獨資及合夥形式設立的小企業暫不實行《小企業會計制度》。集團公司內部母子公司分屬不同規模的情況下，為統一會計政策及合併報表等目的，集團內小企業應執行《企業會計制度》。
按照《小企業會計制度》進行核算的小企業，如果需要公開發行股票或債券等，應轉為執行《企業會計制度》；如果因經營規模的變化導致連續3年不符合小企業標準的，應轉為執行《企業會計制度》。
我國《反壟斷法》送審稿已形成
限產及價格聯盟均屬壟斷行為
經過反復修改完善，《中華人民共和國反壟斷法》（送審稿）已經形成。該送審稿包括了各國反壟斷法一般所具備的主要內容，如禁止壟斷協定、禁止濫用市場支配地位、控制經營者集中、反壟斷主管機關、法律責任等，同時結合我國特點和實際需要，對禁止行政性壟斷也作了相應規定。
當前我國經濟生活中壟斷現象突出表現在兩個方面：一是經濟意義上的市場壟斷行為，如訂立協議固定價格、限制產量、劃分市場和濫用市場支配地位等。二是實行國家管制或帶有自然壟斷特點的領域和行業利用行政權力並通過市場方式形成壟斷。此外，地區封鎖或保護現象也很嚴重。
由於我國壟斷行為產生的原因、運作方式等不完全等同于國外一般意義上的經濟性壟斷，再加上我國正處在經濟體制轉軌時期，所以我國的反壟斷立法具有一定的特殊性。
2003年國務院機構改革後，商務部負責《反壟斷法》的起草工作。全國人大常委會已將該法列入十屆全國人大立法規劃。
反壟斷法在西方市場經濟國家被稱為“經濟基本法”，在市場經濟法律體系中具有舉足輕重的地位。目前，世界上已有80多個國家制定了反壟斷法。
外匯管制有所放鬆 跨國公司閒置外匯可調往境外
國家外匯管理局發佈有關通知，允許跨國公司將暫時閒置的資金調往境外運作，支持中資跨國公司補充其海外公司資本金或營運資金，便利跨國公司的資金全球運作。這被認為是中國政府改變資本項目管制的一系列舉動之一。
這一名為《關於跨國公司外匯資金內部運營管理有關問題的通知》的文件已於11月1日起實施，其中規定：允許符合條件的跨國公司境內成員公司之間採取境內委託外匯放款方式，集合境內外匯資金，調劑境內外匯餘缺；允許符合條件的跨國公司境內成員公司向境外成員公司放款，集合或調劑區域、全球外匯資金，優化外匯資源配置，提高外匯使用效益。
商務部剛剛頒佈了《關於境外投資開辦企業核准事項的規定》，鼓勵各種所有制企業赴境外投資開辦企業。近期有關外匯的政策還包括：積極推動保險資金和社會保障基金的境外運作、研究實施境內合格機構投資者制度等。
由於我國目前尚沒有可自由兌換的外匯市場，隨著《通知》的下發，通過企業間的借貸行為，相信可以減輕央行回籠外匯資金的壓力。
深圳工傷保險執行國家規定
10月31日，勞動和社會保障部對外發佈《國家基本醫療保險和工傷保險藥品目錄（2004年版）》（以下簡稱《藥品目錄》）。新的《藥品目錄》中，中成藥品種由415個增加到823個；西藥品種由725個增加到1031個。
對此深圳如何執行？是不是藥品目錄馬上可用？市社保基金管理中心表示，工傷保險目前執行的是國家工傷保險條例，因此，深圳全面執行新的《藥品目錄》；但深圳醫保藥品目錄目前仍執行此前的規定，暫時不會改變。廣東省對國家的醫保藥品目錄有15％的增減權力，是否增減，增減多少，目前還不知道。深圳要等廣東省的這一規定出臺後，再執行廣東省的規定。
電視製作經營向外資開放
近日，商務部和國家廣電總局聯合公佈了《中外合資、合作廣播電視節目製作經營企業管理暫行規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》明確，今年11月28日以後，外資媒體公司可以入股國內廣播電視節目製作經營企業，中方投資人持股不得少於51％。國家廣電總局稱，時政新聞和跟新聞有關的專題、專欄節目仍是外資媒體的禁區。
《規定》指出，外資入股國內廣電公司是指外資企業可以在中國境內合資、合作設立專門從事或兼營廣播電視節目製作發行業務。《規定》明確提出禁止外商獨資廣電企業進駐中國，同時禁止私有證券基金等不具備媒體業務資格的金融投資者參與入股國內廣電企業。
新法規還降低了對外資進入大型國有媒體集團的要求。此前，維亞康母就與中國上海文廣新聞傳媒集團簽署了合資計畫。期待已久的新法規給現有的合資協議提供了正式的法律依據。
從法規不難看出，國家對外資入股廣電公司仍然有一定約束。根據法規，合營企業只可以製作專題、專欄、綜藝、動畫片等廣播電視節目，合營企業每年應當製作不少於節目總量2／3的中國題材的廣播電視節目。國家還鼓勵外資聘用中國專業人員參與合營企業的節目製作。
商務部頒佈新的《關於外資投資舉辦投資性公司的規定》
前段時間,商務部頒佈了新的《關於外資投資舉辦投資性公司的規定》。這是外資投資舉辦投資性公司有關規定的第六次修改。新規定擴大了外資投資性公司的經營範圍，鼓勵外資進一步擴大在華投資。
新規定主要做了兩大改動，從兩方面擴大了外資投資性公司的經營範圍。
一是零售業、批發經營。今年6月商務部頒佈了《外商投資商業領域管理辦法》，該辦法規定今年末不遲於12月31日之前，外資可以獨資經營批發零售。而原來這一領域只是部分放開，外資投資性公司基本上不允許進行這一領域的經營。新規定增加了一條，外資投資性公司如果要經營零售、批發業務，可依法變更經營範圍。
二是進出口權。外資投資性公司原來沒有完全的進出口權，只能代理有關企業如母公司、子公司生產的貨物或有關部件的進出口。今年7月商務部頒佈了《對外貿易經營者備案登記辦法》，根據該辦法，只要經過備案，企業都擁有進出口權，包括外企、民企。新規定因此相應作出調整，規定只要符合《對外貿易經營者備案登記辦法》，可以享有貨物性及技術性進出口權。
新規定對外資投資公司的設立門檻作了降低 ，原規定第三條要求外國投資者申請設立投資性公司應“有三個以上擬投資項目的項目建議書已獲得批准”，新規定中取消了這項要求。
此外，外資投資性公司的一些新業務第一次出現在新規定中。如“依法設立經營性租賃公司”、“為其進口的產品提供售後服務”等只要獲得批准就可以經營。
值得注意的是，新規定的第22條為全新內容，該條款規定“符合條件的投資性公司可申請被認定為跨國公司地區總部，並依法辦理變更手續”。該條款對申請被認定地區總部應符合的條件、經營的範圍、申請程式及相關檔做出了詳細的規定。業內人士認為，跨國公司地區總部的經營範圍比外資投資性公司要大，該條款利於外資擴大在華投資。
新規定鼓勵外商舉辦投資性公司。截至2003年底，我國已有約300家外資投資性公司。2002年底的這個數字為224家。
特許經營市場將全面放開
備受業界關注的《商業特許經營管理條例》有望近期出臺。據商務部消息，此《條例》目前正處於國務院審議階段，在徵求各方意見後，國務院將對其作最後的修改。
按照我國的入世承諾，特許經營市場將在入世三年後全面放開，與之配套出臺的《商業特許經營管理條例》將成為我國特許經營領域效力最高的專門性法規。
即將出臺的《商業特許經營管理條例》規定更加全面、具體。具備什麼樣的資格才能當特許人、被特許人，特許加盟的合同應該如何制定，以及如何防止商業欺詐等內容都會在《條例》中得到明確規定。《條例》對資訊披露要求嚴格，《條例》規定特許企業應該向公眾披露資金、財務、經營、特許人要求的費用、限制、條件、自身的經營能力等資訊。
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