2015-10-31
深圳市國際投資促進會會員部編 二○○四年八月二十日
公司法修改草案完成 公開發行股票門檻降低
備受社會各界關注的《公司法》修改草案近日已經形成。此次修改的條款有120多條，修改或增加的內容達400餘處。引人注目的是，股票發行上市門檻有望降低：股份公司股本總額不少於人民幣3000萬元；公司股本總額超過人民幣4億元的，其向社會公開發行股份的比例為10％以上。此外的增訂還有：增加了有關獨立董事、獨立監事制度的內容，以加大對上市公司的監督；提高公司資訊公開透明度，增強中小股東權益和債權人利益保護等也都納入其中；將資本實繳制改為認繳制；取消公司投資其他公司、企業不得超過淨資產50％的限制性規定；增加股東股權出資、智慧財產權出資，特別是版權作價出資方式；取消或修改了股東轉讓股權的限制性規定；允許公司回購股份。
此次修改還新增了一人有限公司的形式。草案規定，一個自然人只能投資設立1個一人有限責任公司，股東應當一次足額繳納公司章程規定的出資額。最低註冊資本為5萬元，在名稱中就要表明“一人有限責任公司”字樣。公司章程就由投資的個人自己制定。由於是一人公司，不設股東會，不過可設監事會。
該修改草案將在年內提交全國人大常委會審議。
期貨公司設立有新規
通知。通知稱，申請設立公司註冊資本不低於人民幣3000萬元，且必須為實繳貨幣資本。申請設立期貨經紀公司，應當由申請人向公司擬設立地中國證監會派駐的監管局提出申請，證監會派出機構在規定期限內將初步審查意見和申請檔及材料報送中國證監會。通知要求申請解散期貨經紀公司結清受委託的業務，並依法返還客戶的保證金。
期貨經紀公司的合併按照平等自願的原則，妥善處理被吸收合併的公司全體期貨投資者的保證金和持倉；對被吸收合併的公司的營業部有妥善的處理方案。
證監會還發佈了關於期貨經紀公司股東資格有關問題的通知。
通知要求申請股東資格的法人註冊資本、淨資產的最低限額均為人民幣1000萬元；連續經營兩年以上並且最近兩年連續盈利，等等。
商務部等發佈新《中西部地區外商投資優勢產業目錄》
經國務院批准，商務部與發改委聯合發佈了《中西部地區外商投資優勢產業目錄（2004年修訂）》（以下簡稱新《中西部目錄》），自今年9月1日起施行。
新《中西部目錄》主要包括四個領域：特有礦產資源開發，如硼砂、硼鎂石礦、鉻礦的開採與加工、鎢鉬深加工、鎳礦勘探開發等；退耕還林還草及糧食、特色動植物資源深加工，如糧食、油料種子開發、油脂深加工、茶葉綜合加工、枸杞種植及深加工、甜菜糖加工及副產品綜合利用等；加快地方優勢產業發展，如汽車零部件加工、天然氣下游化工產品生產和開發、片式固體鉭電解電容器生產、民族特需產品等；擴大社會服務行業開放，如城市供氣、供熱、供排水管網建設經營（原為限制類）、旅遊景區（點）開發及配套設施的建設和經營、草原生態、冰雪旅遊資源及森林旅遊資源開發等。
權威人士表示,屬於新《中西部目錄》的外商投資專案和企業，享受《指導外商投資方向規定》的鼓勵類專案的相關政策及有關優惠政策。與《外商投資產業指導目錄》相比，新《中西部目錄》在條目內容上增加了鼓勵類目錄267條，有股比限制的條目也從48類縮減為6類，進一步體現了對中西部地區擴大開放的支援。
自新《中西部目錄》生效之日起，2000年發佈的《中西部目錄》同時停止執行。新目錄生效前按原目錄批准的專案，仍按原目錄規定享受有關政策。符合新《中西部目錄》規定的在建專案，可按照新《中西部目錄》的有關政策執行。
深圳投資體制改革帶來商機重重
從2000年起，深圳市政府就深化投融資體制改革推出了兩個綱領性檔，出臺了20多項具體條例、實施辦法，在投融資體制改革方面先行先試，並取得了一定的成效。就目前的情況來說，有關改革已經給企業帶來多方面的機會。
商機一：投資政府壟斷的專案和領域。深圳目前除國家有關政策、法規限制開放的領域外，所有經營性領域的投資均已實現向包括民營資本在內的社會資本開放。尤其是過去未“放開”的水務、公交、燃氣、供電、環保、軌道交通以及文教衛體等經營性基礎設施、經營性社會事業項目等領域，如今各種資本都可參與投資興建。
商機二：“代建制”獲得競爭投標權。深圳把公路建設與養護、場站和港航設施建設市場，全面向國內外開放，鼓勵和支持有條件的公路沿線政府獨立或聯合承建公路專案。同時，按照“投資、建設、運營、監管”四分離的原則，選擇一批項目開展“投資商、建設商、運營商招標、政府財政信用還貸”的投融資模式試點。深圳試行的項目法人招投標制，就是“代建制”。
商機三：管理運營政府投資專案。2003年，深圳有了我國第一例以TOT（轉讓－運營－轉讓）方式融資的汙水處理專案。龍崗區政府與民營企業深圳市瀚洋投資控股有限公司簽署了《TOT專案合同書》，將橫崗汙水處理廠特許給該公司經營20年，置換了約1.2億元的建設資金。今年10月，深圳會展中心將建成投入使用，高交會將在新館舉行。有關部門已經初步擬定，會展中心的運營權將向社會公開招標。
中小投資者和市民也有機會。不但是企業，深圳投資體制改革給中小投資者和廣大市民也帶來了機會。
2003年6月，深圳機場與建行簽署集中委託貸款協議，首次將居民個人儲蓄引向公共基礎設施建設領域。此次融資2億元，為尋常百姓以銀行為媒，投資建設路橋、港口、機場等基礎設施項目，開創了一個先例。
市發改局資金處處長蔡羽介紹，隨著投資體制改革的進一步深化，深圳將逐步開發企業建設債券、基礎設施項目建設債券等投資品種，融集民間資金投資基礎設施建設，市民將有更多、更豐富的投資選擇。
熱點問答：
前段時間，國家發改委就投資體制改革問題在國務院新聞辦舉行中外記者見面會。現選編深圳外商投資企業最關心的兩個問答如下：
記者問：據瞭解，自國務院公佈了投資體制改革的決定後，深圳外企十分關心的一個問題是：外商投資的專案是不是真的不需要審批了？
國家發改委副主任姜偉新答：根據投資體制改革的規定，對於企業不使用政府投資建設的專案，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核准制和備案制。
這次公佈的投資體制改革的決定，簡化了投資專案的核准程式，對外商投資應該說是更加便利了，主要表現在兩點：
第一，今後外商投資的專案，特別是中外合資的專案由審批制改為核准制。審批制是兩道程式，核准制只是一道程式，而且相對於審批制，核准制要求的內容則簡化得多，主要是市場准入、經濟安全、環保、資源利用等方面。
第二，外商投資專案今後要核准的，需要跑到北京來進行核准的限額提高了很多。過去外商跑完了地方，或許還要跑北京。當然，今後外商投資專案也還要跑北京，但是跑北京的專案減少了，限額提高了很多。對鼓勵、允許類外商投資項目的核准許可權由3000萬美元提高到1億美元，對限制類外商投資項目的核准權由3000萬美元提高到5000萬美元。
記者問：深圳外企非常關心的另外一個問題是，新出臺的《政府核准的投資專案目錄》與以前頒佈的《外商投資產業指導目錄》，在具體執行中到底以哪個為准？
國家發改委副主任姜偉新答：第一，投資體制改革決定所設定的《政府核准的投資專案目錄》與《外商投資產業指導目錄》肯定是一致的。
第二，外商投資首先要執行《外商投資產業指導目錄》，因為該目錄規定了國家對外商投資的具體政策，比如，允許投資什麼？鼓勵投資什麼？限制投資什麼？然後要按照這次投資體制改革決定中《政府核准的投資專案目錄》規定的核准許可權，報政府有關部門進行核准。
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