關於開展2016年度深圳前海現代服務業綜合試點專案申報工作的通知

2016-01-15

各有關單位：

根據《財政部商務部關於批復深圳前海深港現代服務業合作區現代服務業綜合試點方案的通知》（財建函〔2012〕81號）的要求，前海管理局啟動了深圳前海深港現代服務業合作區（以下簡稱“前海深港合作區”）現代服務業綜合試點專案申報工作，現將有關事項通知如下：

一、申報類別

根據《深圳前海深港現代服務業合作區現代服務業綜合試點專項資金管理辦法補充規定》（以下簡稱《補充規定》），從2015年度開始，前海現代服務業綜合試點專案申報分為一般類項目和港資企業創新創業發展項目。

一般類專案申報是指根據《深圳前海深港現代服務業合作區現代服務業綜合試點專案管理辦法》（以下簡稱《專案管理辦法》）和《深圳前海深港現代服務業合作區現代服務業綜合試點專項資金管理辦法》（以下簡稱《專項資金管理辦法》）所規定的產業類別、扶持方式、扶持物件等開展的試點專案申報。（上述政策檔均可在專案線上申報系統首頁或前海管理局官方網站下載）

港資企業創新創業發展專案申報是指根據《補充規定》第一節“港資企業創新創業發展專項扶持特別規定”的要求，開展的試點專案申報，是專門針對港資企業特點和商業習慣，從扶持物件、申報條件、扶持條件、選定程式等方面進行的特別申報程式。

在前海註冊的港資企業可根據自身情況自主選擇一般類專案申報或港資企業創新創業發展項目申報。

二、扶持領域

一般類項目和港資企業創新創業發展專案均須屬於下列產業領域：

（一）金融業。圍繞跨境人民幣業務、財富管理、資產管理、股權投資、要素交易市場建設、金融產品創新、金融仲介服務領域開展的有利於金融業改革創新發展的項目。

（二）現代物流業。圍繞供應鏈管理、國際綜合貿易、物流增值服務、物流技術研發與應用領域開展的有利於在前海深港合作區形成高端物流新型業態集聚的項目。

（三）資訊服務業。圍繞資訊傳輸服務、軟體和資訊技術服務以及資訊內容服務領域開展的有利於推動網路經濟與實體經濟融合發展的專案。

（四）其他領域。促進現代服務業商業模式創新的專案；支撐現代服務業綠色低碳發展的項目；促進現代服務業人才集聚的服務平臺建設專案；提升現代科技標準化應用水準的服務平臺建設專案；財政部、商務部重點支持的新型服務業創新專案；經深圳前海現代服務業綜合試點領導小組批准，並報財政部、商務部備案的其他項目。

三、一般類專案申報

（一）扶持方式

採用股權投資、財政資助、以獎代補、貸款貼息、落戶引導獎勵等方式對專案進行扶持。每個專案只能申請一種扶持方式。具體扶持方式和額度詳見《專案管理辦法》、《專項資金管理辦法》和《補充規定》。

（二）申報條件

1.申請落戶引導獎勵扶持方式的申報單位元：

申報單位必須註冊在前海深港合作區內，具有獨立法人資格，實收資本全部到位，財務體系健全，實際經營狀況良好，無違法違規記錄，取得市金融主管部門落戶獎勵資格。

2.申請貸款貼息扶持方式的申報單位元：

申報單位必須註冊在前海深港合作區內，具有獨立法人資格，實收資本全部到位，財務體系健全，實際經營狀況良好，無違法違規記錄，取得銀行貸款承諾。項目建設地點位於深圳行政區域內。已建成項目完工時間不早於2012年12月31日。

3.申請股權投資扶持方式的申報單位元：

申報單位必須註冊在前海深港合作區內，具有獨立法人資格，實收資本全部到位，公司治理完善，財務體系健全，實際經營狀況良好，無違法違規記錄。項目建設地點位於深圳行政區域內。

4.申請財政補助、以獎代補扶持方式的申報單位元，應滿足下列條件之一：

（1）申報單位必須註冊在前海深港合作區內，具有獨立法人資格，實收資本全部到位，財務體系健全，實際經營狀況良好，無違法違規記錄。其主要股東正常經營滿1年以上。項目建設地點位於深圳行政區域內，。專案總投資原則上不少於2000萬元，具有公益性的平臺項目除外。平臺建設項目專職人員（含技術、管理及服務人員）不少20人。已建成項目完工時間不早於2012年12月31日。

（2）申報單位必須註冊在深圳行政區域內，具有獨立法人資格，實收資本全部到位，財務體系健全，實際經營狀況良好，正常經營滿3年以上，無違法違規記錄。項目建設地點位於前海深港合作區內，專案總投資原則上不少於2000萬元，具有公益性的平臺建設專案除外。平臺建設項目專職人員（含技術、管理及服務人員）不少於20人。已建成項目完工時間不早於2012年12月31日。

四、港資企業創新創業發展項目申報

（一）扶持對象

扶持對象為由香港特別行政區投資者以獨資、合資形式在前海深港合作區設立的、具有獨立法人資格的外商投資企業，且須具備以下條件之一：

1.外商投資企業主要發起股東是在香港特別行政區依法註冊或登記的法人機構，且須從事經營3年以上並依法繳納利得稅；

2.外商投資企業主要發起股東是香港特別行政區的永久性居民（含永久性居民中的中國公民）。

以合資形式設立外商投資企業的，香港投資者持有股權比例應達到或超過51%。

（二）扶持方式

採用財政資助和貸款貼息等方式對由香港特別行政區投資者以獨資、合資形式在前海深港合作區設立的、具有獨立法人資格的外商投資申報單位項目進行扶持。每個專案只能申請一種扶持方式。具體扶持方式和額度詳見《補充規定》。

（三）申報條件

1.申請貸款貼息扶持方式的申報單位元：

（1）申報單位須已獲得商業銀行貸款並簽訂貸款協議。貸款資金用於創新創業發展計畫中列明的專案投資方案,不得用於投資有價證券和金融衍生品，不得用於委託貸款，不得用於購買理財產品，不得用於購買房產等。

（2）擁有獨立的經營管理團隊；

（3）申報單位主要經營業務須符合《專項資金管理辦法》明確的扶持領域，並已制定在前海深港合作區開展的創新創業發展計畫。

2.申請財政資助扶持方式的申報單位元：

（1）申報單位須已在前海深港合作區內開展經營，並簽訂生效房屋租賃或購買協議。資助資金用於創新創業發展計畫中列明的項目投資方案。

（2）申報單位註冊資本金實繳到位50%以上（含50%）。擁有獨立的經營管理團隊；

（3）申報單位主要經營業務須符合《專項資金管理辦法》明確的扶持領域，並已制定在前海深港合作區開展的創新創業發展計畫。

五、申報材料

（一）一般類項目

1.申請落戶引導獎勵扶持方式的企業，準備如下材料：

（1）.專案承諾書（法定代表人簽名並加蓋公章）；

（2）.申報單位元營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、法定代表人身份證（驗原件留影本）；

（3）.市金融主管部門落戶獎勵資格的證明檔。

2.申請股權投資、財政資助、以獎代補、貸款貼息等扶持方式的企業，準備如下材料：

（1）.專案承諾書（法定代表人簽名並加蓋公章）；

（2）.申報單位元營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、法定代表人身份證（驗原件留影本）；若有相關合作單位，提供合作協定；

（3）.實繳註冊資金證明、當年財務報表、上年度完稅證明和經審計的財務報告（經營不滿一年的申報單位元提供當年財務報表、主要股東上年度完稅證明和經審計的財務報告）；

（4）.專案總投資所需全部資金各來源管道的證明材料（自有資金應提供申報截止日前一個月內銀行存款證明，銀行貸款提供貸款合同或承諾函）；

（5）.專案負責人及團隊核心人員情況表，並附相關證明材料（社保清單、資格證書等影本）；

（6）.項目建設場地證明檔（土地/房產證、租賃合同）及功能平面圖；待建用地的，提供主管部門出具的規劃選址意見和專案用地預審意見等批復檔；

（7）.投資構成及已完成情況相關證明材料；

（8）.主要產品或核心技術的產業技術成果證明；由國家、省（部）級頒發的專利證書、版權、產品認證證書、獲獎證書、查新報告、科技成果證書等。

（9）.近五年獲得政府資助的情況，包括專案名稱、資助方式、資助金額、專案內容及進展等。

（10）.其他相關說明材料。

（二）港資企業創新創業發展項目

申請港資企業財政資助和貸款貼息扶持方式，準備如下材料：

1.企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證（已更換新版營業執照的，只需提交營業執照）；

2.公司股東為法人的，需準備股東法人在香港特別行政區的註冊證書副本、商業登記證及其證內資料摘錄副本；過去3年的公司年報或經審計的財務報表、利得稅繳稅證明文件。公司股東為自然人的，需準備股東自然人的香港永久性居民身份證明；

3.自籌資金出資證明（實繳資金證明、自有資金應提供申報截止日前一個月內銀行存款證明，銀行貸款提供貸款合同或承諾函）；

4.貸款協定（如申請貸款貼息專案）；

5.企業的創新創業發展計畫，包括企業的發展規劃、運營團隊情況介紹、創新創業專案投資方案、成本效益預算、進度安排等（此項材料是線上申報時填寫表格後自動生成列印而成，不需另外文字準備）；

6.房屋租賃協定。

六、基本流程

一般類項目和港資企業創新創業發展專案均按以下基本流程選定：

市前海管理局形式審查——評審機構綜合評審——市前海管理局初步意見——市直相關行業主管部門單位意見——市財政委合規性審查——預公示——市政府審定——財政部、商務部備案——市財政委、市前海管理局下達資金計畫——簽訂扶持協議——市財政委撥款。

七、申報注意事項

所有專案申報需按下列要求辦理：

（一）項目申報單位須登錄深圳市前海深港現代服務業專案線上申報系統填報單位和專案相關資訊。線上申報系統網址：http://218.18.115.70:9220/。

（二）申報單位須填寫專案承諾書，簽章後按系統要求上傳。專案承諾書範本可在線上申報系統首頁“常用範本”欄下載。

（三）項目申報單位元通過線上申報系統完成專案申報後，須通過系統列印專案基本資訊表和專案資金申請報告，按順序將資金申請報告封面、專案基本資訊表、資金申請報告和相關附件膠裝成冊，編輯目錄、標注頁碼（非空白頁需連續編寫頁碼），並在封面上加蓋單位公章。其中，附件裝訂順序為：專案承諾書、申報單位元營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、法定代表人身份證、當年財務報表及上年度完稅證明和經審計的財務報告、專案總投資所需全部資金各來源管道的證明材料、專案負責人及團隊核心人員情況表及證明材料、投資構成及已完成情況相關證明材料及其他相關證明材料。以上所有材料均使用A4紙雙面列印，提交紙質材料2份、電子版材料燒錄光碟2份，現場核驗附件原件。

（四）有下列情形之一的，不予扶持：

1.同一項目在試點期間內已獲得本專項資金扶持，或已獲得中央其他專項資金扶持的；

2.在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為未滿3年的；

3.因涉嫌違法行為正在被有關部門調查或偵查的，或因其違法違規行為被執法部門依法處罰未滿3年的；

4.發生重大安全生產事故或者品質事故，造成重大經濟損失或者社會不良影響的；

5.未按規定進行工商年檢或者稅務申報的；

6.正在進行有可能影響單位正常經營活動的重大訴訟或者仲裁的；

7.其主要財產因債務糾紛已被人民法院採取保全措施的；

（五）獲得財政資助、以獎代補、貸款貼息或股權投資扶持的企業，原則上五年內註冊位址不從前海深港合作區內遷出。獲得落戶引導獎勵的企業，原則上十年內註冊地址不從前海深港合作區內遷出。

八、申報時間和聯繫方式

（一）申報時間：我局將長期受理一般類項目和港資企業創新創業發展專案申報，將根據申報情況分批次開展評審工作。

（二）聯繫方式：

地址：深圳市南山區東濱路與月亮大道交匯處南側前海深港合作區綜合辦公樓A206

連絡人：彭先生0755-36668824，王小姐0755-36668829，劉先生0755-36868796

深圳市前海深港現代服務業合作區管理局

2016年1月13日