2015-10-31
深圳市国际投资促进会会员部编 二○○四年八月二十日
公司法修改草案完成 公开发行股票门槛降低
备受社会各界关注的《公司法》修改草案近日已经形成。此次修改的条款有120多条，修改或增加的内容达400余处。引人注目的是，股票发行上市门槛有望降低：股份公司股本总额不少于人民币3000万元；公司股本总额超过人民币4亿元的，其向社会公开发行股份的比例为10％以上。此外的增订还有：增加了有关独立董事、独立监事制度的内容，以加大对上市公司的监督；提高公司信息公开透明度，增强中小股东权益和债权人利益保护等也都纳入其中；将资本实缴制改为认缴制；取消公司投资其他公司、企业不得超过净资产50％的限制性规定；增加股东股权出资、知识产权出资，特别是版权作价出资方式；取消或修改了股东转让股权的限制性规定；允许公司回购股份。
此次修改还新增了一人有限公司的形式。草案规定，一个自然人只能投资设立1个一人有限责任公司，股东应当一次足额缴纳公司章程规定的出资额。最低注册资本为5万元，在名称中就要表明“一人有限责任公司”字样。公司章程就由投资的个人自己制定。由于是一人公司，不设股东会，不过可设监事会。
该修改草案将在年内提交全国人大常委会审议。
期货公司设立有新规
通知。通知称，申请设立公司注册资本不低于人民币3000万元，且必须为实缴货币资本。申请设立期货经纪公司，应当由申请人向公司拟设立地中国证监会派驻的监管局提出申请，证监会派出机构在规定期限内将初步审查意见和申请文件及材料报送中国证监会。通知要求申请解散期货经纪公司结清受委托的业务，并依法返还客户的保证金。
期货经纪公司的合并按照平等自愿的原则，妥善处理被吸收合并的公司全体期货投资者的保证金和持仓；对被吸收合并的公司的营业部有妥善的处理方案。
证监会还发布了关于期货经纪公司股东资格有关问题的通知。
通知要求申请股东资格的法人注册资本、净资产的最低限额均为人民币1000万元；连续经营两年以上并且最近两年连续盈利，等等。
商务部等发布新《中西部地区外商投资优势产业目录》
经国务院批准，商务部与发改委联合发布了《中西部地区外商投资优势产业目录（2004年修订）》（以下简称新《中西部目录》），自今年9月1日起施行。
新《中西部目录》主要包括四个领域：特有矿产资源开发，如硼砂、硼镁石矿、铬矿的开采与加工、钨钼深加工、镍矿勘探开发等；退耕还林还草及粮食、特色动植物资源深加工，如粮食、油料种子开发、油脂深加工、茶叶综合加工、枸杞种植及深加工、甜菜糖加工及副产品综合利用等；加快地方优势产业发展，如汽车零部件加工、天然气下游化工产品生产和开发、片式固体钽电解电容器生产、民族特需产品等；扩大社会服务行业开放，如城市供气、供热、供排水管网建设经营（原为限制类）、旅游景区（点）开发及配套设施的建设和经营、草原生态、冰雪旅游资源及森林旅游资源开发等。
权威人士表示,属于新《中西部目录》的外商投资项目和企业，享受《指导外商投资方向规定》的鼓励类项目的相关政策及有关优惠政策。与《外商投资产业指导目录》相比，新《中西部目录》在条目内容上增加了鼓励类目录267条，有股比限制的条目也从48类缩减为6类，进一步体现了对中西部地区扩大开放的支持。
自新《中西部目录》生效之日起，2000年发布的《中西部目录》同时停止执行。新目录生效前按原目录批准的项目，仍按原目录规定享受有关政策。符合新《中西部目录》规定的在建项目，可按照新《中西部目录》的有关政策执行。
深圳投资体制改革带来商机重重
从2000年起，深圳市政府就深化投融资体制改革推出了两个纲领性文件，出台了20多项具体条例、实施办法，在投融资体制改革方面先行先试，并取得了一定的成效。就目前的情况来说，有关改革已经给企业带来多方面的机会。
商机一：投资政府垄断的项目和领域。深圳目前除国家有关政策、法规限制开放的领域外，所有经营性领域的投资均已实现向包括民营资本在内的社会资本开放。尤其是过去未“放开”的水务、公交、燃气、供电、环保、轨道交通以及文教卫体等经营性基础设施、经营性社会事业项目等领域，如今各种资本都可参与投资兴建。
商机二：“代建制”获得竞争投标权。深圳把公路建设与养护、场站和港航设施建设市场，全面向国内外开放，鼓励和支持有条件的公路沿线政府独立或联合承建公路项目。同时，按照“投资、建设、运营、监管”四分离的原则，选择一批项目开展“投资商、建设商、运营商招标、政府财政信用还贷”的投融资模式试点。深圳试行的项目法人招投标制，就是“代建制”。
商机三：管理运营政府投资项目。2003年，深圳有了我国第一例以TOT（转让－运营－转让）方式融资的污水处理项目。龙岗区政府与民营企业深圳市瀚洋投资控股有限公司签署了《TOT项目合同书》，将横岗污水处理厂特许给该公司经营20年，置换了约1.2亿元的建设资金。今年10月，深圳会展中心将建成投入使用，高交会将在新馆举行。有关部门已经初步拟定，会展中心的运营权将向社会公开招标。
中小投资者和市民也有机会。不但是企业，深圳投资体制改革给中小投资者和广大市民也带来了机会。
2003年6月，深圳机场与建行签署集中委托贷款协议，首次将居民个人储蓄引向公共基础设施建设领域。此次融资2亿元，为寻常百姓以银行为媒，投资建设路桥、港口、机场等基础设施项目，开创了一个先例。
市发改局资金处处长蔡羽介绍，随着投资体制改革的进一步深化，深圳将逐步开发企业建设债券、基础设施项目建设债券等投资品种，融集民间资金投资基础设施建设，市民将有更多、更丰富的投资选择。
热点问答：
前段时间，国家发改委就投资体制改革问题在国务院新闻办举行中外记者见面会。现选编深圳外商投资企业最关心的两个问答如下：
记者问：据了解，自国务院公布了投资体制改革的决定后，深圳外企十分关心的一个问题是：外商投资的项目是不是真的不需要审批了？
国家发改委副主任姜伟新答：根据投资体制改革的规定，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。
这次公布的投资体制改革的决定，简化了投资项目的核准程序，对外商投资应该说是更加便利了，主要表现在两点：
第一，今后外商投资的项目，特别是中外合资的项目由审批制改为核准制。审批制是两道程序，核准制只是一道程序，而且相对于审批制，核准制要求的内容则简化得多，主要是市场准入、经济安全、环保、资源利用等方面。
第二，外商投资项目今后要核准的，需要跑到北京来进行核准的限额提高了很多。过去外商跑完了地方，或许还要跑北京。当然，今后外商投资项目也还要跑北京，但是跑北京的项目减少了，限额提高了很多。对鼓励、允许类外商投资项目的核准权限由3000万美元提高到1亿美元，对限制类外商投资项目的核准权由3000万美元提高到5000万美元。
记者问：深圳外企非常关心的另外一个问题是，新出台的《政府核准的投资项目目录》与以前颁布的《外商投资产业指导目录》，在具体执行中到底以哪个为准？
国家发改委副主任姜伟新答：第一，投资体制改革决定所设定的《政府核准的投资项目目录》与《外商投资产业指导目录》肯定是一致的。
第二，外商投资首先要执行《外商投资产业指导目录》，因为该目录规定了国家对外商投资的具体政策，比如，允许投资什么？鼓励投资什么？限制投资什么？然后要按照这次投资体制改革决定中《政府核准的投资项目目录》规定的核准权限，报政府有关部门进行核准。
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